在廈門，各級政府作為“甲方”，可以花錢向社會力量購買哪些服務(wù)？最新版的“菜單”已經(jīng)出爐啦！近日，市財政局根據(jù)財政部新出臺的規(guī)定，以及廈門市各部門實(shí)際工作需要，對現(xiàn)行的《市級政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府購買服務(wù)范圍。新修訂的指導(dǎo)目錄共包含6大類285個項(xiàng)目,新增和調(diào)整了26項(xiàng)購買內(nèi)容。

擴(kuò)大范圍：增調(diào)26項(xiàng)購買內(nèi)容 向民生領(lǐng)域傾斜

近年來，政府作為“甲方”花錢購買服務(wù)，而由行政事業(yè)單位、社會組織、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會力量作為“乙方”，為市民提供服務(wù)的項(xiàng)目越來越多。據(jù)統(tǒng)計，廈門市政府購買服務(wù)項(xiàng)目總金額2015年為4億元，2017年達(dá)到10億元。

記者了解到，早在2014年9月，廈門市財政局已出臺廈門市首份政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，涉及6大類236個項(xiàng)目。2016年，財政部門曾對廈門市政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄進(jìn)行過修訂。

此次發(fā)布實(shí)施的2018版指導(dǎo)目錄，一方面規(guī)范了政府購買服務(wù)的內(nèi)容:按照財政部相關(guān)規(guī)定，將原目錄中涉及工程建設(shè)相關(guān)的事項(xiàng)予以刪除；另一方面，結(jié)合廈門市各單位意見，根據(jù)實(shí)際工作需要，新增和調(diào)整了26項(xiàng)購買內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府購買服務(wù)范圍。

新修訂的指導(dǎo)目錄共包含6大類285個項(xiàng)目。記者注意到，新增的購買內(nèi)容主要集中在民生相關(guān)領(lǐng)域，包括工程造價咨詢服務(wù)、第三方環(huán)境監(jiān)測、社會工作服務(wù)、社會救助等事項(xiàng)。

明確“禁區(qū)”：包括工程建設(shè)、融資行為等

在擴(kuò)充購買范圍的同時，新版指導(dǎo)目錄也明確將貨物設(shè)備采購、工程建設(shè)和融資行為列入政府購買服務(wù)事項(xiàng)的“禁區(qū)”。

嚴(yán)禁將原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等貨物，以及建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項(xiàng)目；嚴(yán)禁將鐵路、公路、機(jī)場、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備土地前期開發(fā)，農(nóng)田水利等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項(xiàng)目；嚴(yán)禁將建設(shè)工程與服務(wù)打包作為政府購買服務(wù)項(xiàng)目；嚴(yán)禁將金融機(jī)構(gòu)、融資租賃公司等非金融機(jī)構(gòu)提供的融資行為納入政府購買服務(wù)范圍。

此外，指導(dǎo)目錄強(qiáng)調(diào)，政府購買服務(wù)要堅(jiān)持先有預(yù)算，后有購買服務(wù)，在年度預(yù)算能保障的前提下，可簽訂不超過三年履行期限的政府購買服務(wù)合同。土地征收、收購、收回涉及的拆遷安置補(bǔ)償可通過政府購買服務(wù)實(shí)施，但不得以政府購買服務(wù)的形式進(jìn)行融資。

名詞解釋：政府購買服務(wù)

政府購買服務(wù)是指把屬于政府職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由符合條件的社會力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量及合同等約定向其支付費(fèi)用的行為。

政府購買服務(wù)包括購買直接受益對象為社會公眾的公共服務(wù)，及直接受益對象為政府自身的履職所需輔助性服務(wù)。