為做好糧食收購政策宣傳，擴大政策社會知曉面，規范收購行為，落實收購政策，保護種糧農民利益，結合我市實際，就儲備訂單糧食收購有關政策解讀如下：
1.儲備訂單糧食直接補貼政策的依據和目的
根據《福建省人民政府關于貫徹落實糧食安全省長責任制的實施意見》（閩政辦〔2015〕12號）和全省經濟工作會議、全省農村工作會議以及《福建省發展和改革委員會、福建省財政廳、中國農業發展銀行福建省分行關于印發2019年儲備訂單糧食實行直接補貼的實施意見》（閩發改糧儲〔2019〕302號）精神，為穩定發展糧食生產，進一步保護農民種糧積極性，增強政府對糧食市場的宏觀調控能力，經省政府研究同意，2019年繼續實行儲備訂單糧食收購直接補貼政策。
2.今年我省稻谷的最低收購價
2019年2月，根據《國家發展和改革委委員會、財政部、農業農村部、國家糧食和物資儲備局、中國農業發展銀行關于公布2019年稻谷最低收購價格的通知》（發改價格〔2019〕353號）精神，經省政府同意，省發展和改革委委員會、省財政廳、省農業農村廳、中國農業發展銀行福建省分行等四部門聯合下發了《關于公布 2019年我省秈稻谷最低收購價格的通知》（閩發改價商〔2019〕281號），確定了2019年我省秈稻谷最低收購價格為每50公斤早秈稻（三等，下同）120元、中晚秈稻126元。
3.儲備訂單糧食收購直接補貼標準
2019年，省級儲備訂單糧食在不低于省公布秈稻谷最低收購價的市場收購價基礎上，給予每50公斤12元的直接補貼。縣(區)儲備訂單糧食直接補貼標準由當地政府自行確定，直接補貼款按照“誰用糧、誰出錢”的原則，分別由各縣區政府負擔。
4.儲備訂單糧食收購計劃
為扶持產區發展糧食生產，調動農民種糧積極性，并發揮儲備訂單糧食作為縣區級儲備輪換糧源的作用以及保證縣區級政府掌握一定的宏觀調控糧源，2019年，縣區級儲備訂單糧食收購計劃6463噸，安排在荔城區收購5335噸、涵江區收購650噸、仙游縣收購478噸，由以上三縣區糧食購銷有限公司直接收購。
各縣(區)政府按照2019年稻谷儲備規模及輪換計劃數量，下達縣(區)儲備訂單糧食收購計劃。本地沒有余糧或余糧不足的，當地政府可到省內產區積極開展訂單收購或委托訂單收購，大力推進省內糧食產銷協作，積極支持產區發展糧食生產。
5.儲備訂單糧食收購計劃的分解
各縣(區)政府在分解儲備訂單計劃時，根據鄉鎮、農戶的實際種糧面積、余糧情況以及往年執行訂單糧食合同情況，統籌兼顧，合理分配，并向種糧鄉鎮、種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等糧食生產經營主體傾斜。
儲備訂單計劃的分解必須堅持公開、公平、公正的原則，堅持落實到種糧農戶，堅持張榜公布。以村或村民小組為單位將稻谷種植面積、儲備訂單任務等張榜公示，公示期不少于一周，接受群眾監督。
6.儲備訂單合同的簽訂
仙游、荔城、涵江三個縣區的糧食購銷有限公司按照分解落實的儲備訂單糧食收購品種和數量落實到種糧農戶，并與種糧農戶簽訂訂單收購合同。訂單收購合同一式3份，縣(區)糧食購銷公司、種糧農戶、縣(區)財政部門各執1份。在簽訂訂單糧食收購合同的同時，發給農民“售糧卡”。
7.直接補貼資金的發放
在儲備訂單糧食收購入庫后，憑農戶“售糧卡”和“訂單收購碼單”，直接補貼資金全部通過“一折通”或“一卡通”一次性兌現給售糧農戶。
8.直接補貼資金的監督管理
各縣區要及時將補貼分戶數據錄入中國農民補貼網，并切實按照國家糧食局印發的《糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》(國糧財〔2015〕208號)要求，加強管理和監督，堅決杜絕截留、擠占、挪用，確保補貼資金全部兌現到農戶手中。
9.儲備訂單糧食收購價款籌措辦法
收購儲備訂單糧食所需的資金，由當地農發行按照“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策，依據收購計劃數量、價格和收購進度給予保證。
10.儲備訂單糧食的質量要求
以省內糧食生產者2019年生產的國標三等早、中晚秈稻為標準品，具體質量標準按稻谷國家標準(GB1350-2009)執行，即：雜質1%以內，水分13.5%以內，出糙率75-77%(含75%，不含77%)，整精米率44-47%(含44%，不含47%)。
11.多元市場主體入市收購
各縣區糧食行政管理部門鼓勵和支持多元市場主體入市收購，收購者必須持有糧食行政管理部門核發的糧食收購許可證方可進行收購。
12.“五要五不準”的收購守則
要敞開收購、隨到隨收，不準折騰農民；要依質論價、優質優價，不準坑害農民；要公平定等、準確計量，不準克扣農民；要現款結算、不打白條，不準算計農民；要優質服務、排憂解難，不準怠慢農民。
13.糧食部門在落實收購政策方面的措施
一是加強政策宣傳。運用各種新聞媒體加大對糧食收購政策的宣傳力，做好政策宣傳解讀工作，明確糧食收購價格、質量標準、水雜超標扣量方式時間等政策信息。同時，在各收購網點做到價格上榜、標準上墻、樣品上柜，讓農民銷售“明白糧”。
二是提前做好騰倉并庫，解決收購倉容問題，防止出現農民“賣糧難”問題。
三是加強與農發行的溝通協調，保證收購資金及時、足額供應。
四是采取行之有效措施優化收購服務。收購場所做到有茶水、有休息場地、有藥品、有意見箱等服務項目，拓展延時服務、預約服務和上門服務等服務內容，更好地方便農民售糧，讓農民銷售“舒心糧”。
五是鼓勵和引導糧食經營、加工企業等符合條件的多元市場主體到省內產區建立優質糧食生產基地，開展優質糧食訂單生產，參與糧食收購，支持種糧農民增產增收。
六是加強糧食收購的監督檢查，嚴格執行國家糧食局“五要五不準”的收購守則，規范收購行為。
來源：招標網
責編：小楠
