7月16日，沙特內閣批準政府招標和采購新的管理辦法（以下簡稱“辦法”），沙財政大臣穆罕默德·杰達安表示，辦法將提高開發性項目支出效率、規范公平誠信競爭、維護公共資金安全、優化財政資源配置管理、最終實現收支平衡，意義重大。

一、優化管理體系

新規采納各方觀點幾經易稿，專家對比發達國家類似制度，從不同方面對現行規定研究完善。

招標采購流程規范。通過一站式服務網站“Etimad”進行招投標，該平臺具最高隱私和安全級別，保證招標和采購程序透明。招標采購模式多元，包括在線逆向拍賣或招標等，關注關于工業沙特化、知識產權轉移等要素。

主管部門作用關鍵。在項目發標前，為簽署商業框架協議，將統籌協調各部門，審核項目可研報告，實行政府部門相關標準，起草合同及采購文件，設計培訓計劃，參與評標委員會評審等。

合同方利益受到保護。新規明確，若原材料價格、關稅或稅收上漲，可調整合同報價及賠償；執行合同期間，若承包商面臨物料困難等無法預期情況，政府相關部門有權直接向承包商及分包商支付款項。

二、優先國內企業

新規將促沙實現國內經濟目標，增強國家工業實力，增加就業。在不違反競爭規則前提下，實現企業可持續發展、體現新型管理理念。辦法針對優先國內企業，增加部分條款：

1、對于10萬里亞爾（約合2.7萬美元）以內的招投標和采購項目，沙國內中小企業將獲優先權，且免除初始保證金。

2、國家占資51%以上的企業可免除最終擔保金。

三、穩定市場秩序

提高效率。為實現機會平等，評估承包商業績水平、提高招投標和采購質量、確定政府實際需求，保證財政支出效率最大化。

質量優先。技術標、商務標分別提交投標材料，規定招標文件必須明確開標、評標、授標的流程標準，并根據總價和技術等級等因素評估報價（例如優先本地企業和中小企業），遵循優質重于低價的原則。

公平競爭。為防止個人利益影響招投標，實現公平競爭，制訂適用于辦法的利益沖突監管規定，制訂針對辦法實施者的行為和道德規范。價值2000萬里亞爾（約合533.3萬美元）的項目必須進行資格預審，若預審和授標間隔超過一年，允許競標者資格延續。為保證承包商在技術、財務和管理上的履約能力，未完成資格預審的項目應重新進行資格預審，需符合主管部門統一制訂的、資格文件中規定的標準。

績效評估。合同完成后，由政府主管部門對履約方進行績效評估。已實施項目的履約績效評估結果，將作為參與政府招投標的資格標準。引入“價值工程”理念，根據業績簽訂合同，保證項目高效實施、高質量完成。

爭議仲裁。引入新的規則機制，可在競標和履約各階段進行投訴或申訴，并依此解決合同執行過程中出現的糾紛。與舊辦法不同，在中標通知書下發5個工作日內，每位競標者可向政府有關部門提交申訴。

違規必罰。若違反當地法規、中小企業管理局及金融市場規定，可對承包商處以罰款。若項目違約或拖期，罰款將從10％提高到20％，經財政大臣同意還可視情提高。

來源：招標網

責編：小楠