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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

工業和信息化部11日發布了工業資源綜合利用基地（第二批）公示名單。名單上的基地有望在財政資金和融資方式等方面獲得更多支持。　　本批名單共有48個基地入選。根據介紹，入選的工業資源綜合利用基地具有良好產業發展環境，近三年未發生重大環保、安全事故；工業資源年綜合利用總量1000萬噸以上，綜合利用率65%以上，綜合利用年產值超過10億元；擁有3家以上工業資源綜合利用龍頭企業，形成協作配套的綜合利用產業體系。　　記者了解到，對于公示無異議并成功備案的基地，主管部門將依據相關管理辦法，對基地公共基礎設施及公共平臺建設等予以適當支持。鼓勵符合條件的基地重點項目積極申報綠色制造、技術改造、工業轉型升級等中央財政資金支持的事項。　　主管部門還將支持基地組建產業聯盟，形成整體優勢，提高市場競爭力。同時，創新融資方式，積極支持社會資本參與、發行綠色債券等，用于基地基礎設施及重大綜合利用項目建設。　　隨著煤炭、電力、冶金、化工等行業迅猛發展，隨之而來的環境和資源壓力也在不斷加大，其中，大宗固體廢棄物排放已影響和制約著產業經濟的高質量發展。　　因此，主管部門希望探索建設一批具有示范和引領作用的綜合利用產業基地，到2020年，建設50個工業資源綜合利用基地，基地廢棄物綜合利用率達到75%以上，形成多途徑、高附加值的綜合利用發展新格局。來源：中國擬在建項目網責編：小楠

何為雙信封招投標（也可稱兩步制開標）

2019-07-12 00:00:00

雙信封招（投）標英文名是Double envelope bidding ，是國際通行的招投標模式。世界銀行項目一般不采用，亞行項目可以采用。目前，我國《公路工程標準施工招標文件（2018年版）》中規定可以實施雙信封模式招標。雙信封招標，指的是雙信封無標底評標辦法是雙信封評標法和無標底評標法兩者的結合，是招投標發展到一定水平，為推進和完善招投標制度、改進行政監督機制、引導投標向市場經濟過渡，進而實現與國際慣例接軌所采取的比較科學、合理的招投標方式。一、定義投標人將商務和技術文件密封在一個信封中，而投標報價、工程量清單和合同用款估算表密封在另一個信封中，最終形成兩個信封（兩個包封）。開標前，投標人將兩個信封同時遞交招標人。招標人首先進行商務技術標書的開標和評審，按通過和不通過進行評比，然后進行報價信封的開標和評審，按照評標辦法有關規定，對通過商務技術標書評審的投標人報價按百分制打分，以報價得分由高到低依次推薦中標候選人和后備中標候選人。雙信封無標底評標辦法的實施，為進一步規范招投標市場秩序，確保招投標活動公開、公平、公正地開展起到了積極作用。二、程序雙信封模式招標開標、評標程序如下： 1.投標人在開標前同時將兩個信封遞交招標人。 2.招標人首先進行第一個信封（商務和技術文件）的開標，評標委員會按照招標文件的規定進行評審。報價信封交監督機關或公證機關密封保存。 3.招標人向所有投標人發出通知，通知中寫明第二次開標的時間和地點。招標人將在開標會上首先宣布通過商務和技術評審的名單并宣讀其報價信封。對于未通過商務和技術評審的投標人，其報價信封將不予開封。 (4)第二次開標后，評標委員會按照招標文件規定的評標基準價的計算方法和評分方法進行評標，推薦中標候選人。報價評分的基本計算公式為：評標基準價D：KX( XJ+A)/2式中：— — 降造系數，一般取0．95一1．0；。，。_一低價競標系數，一般應取0．95一1．10；— — 投標人評標價去掉一個最低和一個最高后的平均報價；B——投標人評標價在0．9A×J—1．05A×J之間的平均值。和A.K這兩個系數在第二次開標前公布。投標人的投標價等于評標基準價者得滿分，高于或低于評標基準價者按一定比例扣分，高于評標基準價者扣分幅度應比低于評標基準價者的扣分幅度大，具體比例在招標文件中規定。結合電子招標投標的特點，雙信封電子招投標解密過程如下： (1)第一次開標時，投標人用自已的CA證書KEY只針對自已的商務和技術文件進行解密，解密后一般唱標記錄中只記錄投標人名稱、貨物名稱、交貨期、保證金信息等（以貨物開標為例）。 (2)評標委員會對商務和技術文件進行初步評審和詳細評審，確定通過和未通過商務和技術評審的投標人名單。 (3)通過澄清功能向所有投標人發布通知，告知第二步開標的時間（一般同時還以短信進行提醒）。 (4)到達第二步開標時間后，投標人再一次用自已的CA證書KEY進行解密，此時不允許商務技術評議未通過的投標人進行解密，但允許其最終查看其它人的開標記錄。其它通過的投標人進行價格文件的解密，解密完成后，自動展示開標記錄表（價格），并對開標記錄表進行CA簽名確認。三、優點采用雙信封模式招投標有如下優點： 1.評標委員會在第一個信封（商務和技術文件）評審時不知道投標人第二個信封（報價文件）的內容，有利于排除報價對商務和技術文件評審的干擾，評標過程更加公平公正。 2.通過第一個信封（商務和技術文件）評審的投標人數量有限，采用雙信封模式可以引導投標人把關注焦點由投標報價轉移到編制工程實施方案及為項目投入更多資源上來，可防止投標人之間低價搶標現象發生。 3.充分體現公平競爭原則，進一步推動工程建設規范化管理與國際接軌。雙信封無標底評標辦法的實施有助于優秀施工企業進軍建設工程市場，防止競標方之間低價搶標現象發生，提倡合理低價中標，引導企業把關注焦點由標底轉移到編制工程實施方案上來，這也是國際工程招投標的通用做法。嚴格資格審查，把投標人技術能力、管理水平、財務能力和以往業績、信譽的審查放在資格審查階段。對通過資格審查的投標人投標文件技術和商務方面僅評審是否滿足招標文件要求，評出通過或不通過；對通過評審的投標人以報價決定是否中標。該辦法的實施也是我國建筑市場與國際接軌的需要。四、不足雙信封無標底評標辦法也有不足之處，主要是采用這種辦法評標對通過技術和商務評審的投標人，報價是決定能否中標的惟一因素，容易出現圍標現象及惡意抬標給業主帶來風險；或是參與圍標的投標人比較少，就采用低于成本價搶標，出現由低價中標帶來實施階段的問題。與此同時，由于業主事先未編制標底，因此存在一定的風險，投標報價普遍偏高，中標價格高于合理水平；或是基準價未能準確反映業主對造價的預期時，業主需要承擔由此可能產生的風險。責編：安九

單一來源采購詳解

2019-07-12 00:00:00

關于單一來源采購，我國《政府采購法》中沒有作出明確定義，一般意義上，是指采購人向單一的供應商征求建議或報價來采購貨物、工程或服務的方式。在世界銀行和亞洲開發銀行貸款項目（以下簡稱“世亞行貸款項目”）工程、貨物和非咨詢服務采購中，單一來源采購即直接采購，是指在沒有競爭（單一來源）的情況下直接簽訂合同的一種采購方式。在世亞行貸款項目咨詢服務采購中，單一來源選擇即無競爭的選擇方式。適用情形單一來源采購項目的適用情形可分為“ 真實單一”和“假性單一”兩種。（真實單一與假性單一的觀點來源于張志軍老師首創。）對于“假性單一”采購項目，采購人在采購活動開始前無須進行采購方式公示；對于“真實單一”采購項目，僅限于達到公開招標數額標準的政府采購貨物、服務項目，才須依法公示采購方式。認為“凡單一來源采購項目，在采購活動開始之前，均須公示采購方式”的觀點，不符合法律規定，應當予以糾正。經過比較不難發現：對于單一來源采購的適用而言，符合下列情形之一的采購項目，可以采用單一來源方式采購： 1、因貨物或者服務使用不可替代的專利、專有技術，或者公共服務項目具有特殊要求，導致只能從某一特定供應商處采購的； 2、發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的； 3、必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的； 4、只有唯一供應商的政府采購工程。誤區單一來源采購是不是就沒有競爭？《政府采購非招標采購方式管理辦法》（以下簡稱“74號令”）第四十三條明確規定，報價超過采購預算的，應當終止采購活動，發布項目終止公告，重新開展采購活動。因此，單一來源采購成交金額不可以高于公布的采購預算。其實單一來源采購方式并非沒有競爭，也不是不需要競爭，只不過競爭性弱于其他幾種采購方式而已。采取單一來源方式采購的，協商小組和供應商協商采購，目的是為獲得“供需雙贏”，其采購過程包含了雙方的競爭博弈。財政部74號令對單一來源采購方式的定義是：采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式?！安少徣藦哪骋惶囟ü烫幉少彙迸c“國內僅有唯一供應商能夠提供相應采購標的”是兩個不同概念。從法律規定的單一來源采購方式的適用情形來看，相當一部分單一來源采購項目，可提供標的供應商不止一家。《政府采購法》第三十一條規定了單一來源采購方式的三種適用情形。一是只能從唯一供應商處采購的。二是發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的。三是必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額的10%。真正只有唯一供應商能夠提供相應標的的，只有第一種情形。在第二、第三種適用情形中，市場上有很多供應商可以提供相應的貨物、工程或服務，只是出于一些客觀條件的限制，更適合從某一特定供應商處采購而已。責編：安九

一系列穩投資舉措相繼出臺基建挑起“穩增長”大梁

2019-07-12 00:00:00

在財政政策層面，今年前5個月一般公共預算支出達93023億元，累計同比增長12.5%，高于去年同期增速，財政支出提速明顯。今年上半年，基建投資再次承擔起“穩增長”重任，從中央到地方持續推出穩增長舉措，基建投資增速也在上半年逐步回升。 “今年上半年，在積極的財政政策刺激下，有效投資明顯提升?！碧K寧金融研究院高級研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著地方政府新增債券的加快發行，各地將資金及時用于補短板、增后勁的重點項目上，能有效穩定投資。同時，各地方政府也紛紛發布相應的重大投資項目，涉及鐵路、高端裝備制造、房地產等多個領域。財政部數據顯示，在財政政策層面，今年前5個月一般公共預算支出達93023億元，累計同比增長12.5%，高于去年同期增速，財政支出提速明顯。其中，交通運輸類財政支出增速維持在高位，前5個月同比增速達32.7%。另外，今年前5個月全國發行地方政府債券規模達19376億元，其中發行專項債券9696億元，遠高于去年同期水平。 “今年上半年固定資產投資平穩增長，基建和房地產投資增速回升。在基建投資領域，精準支持易地扶貧搬遷、‘三農’建設、城際交通、物流、能源、信息網絡、節能環保和生態建設等投資項目;在房地產投資領域，精準支持保障性安居工程，重點改造棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區，加快推進租賃住房建設?！碧K寧金融研究院高級研究員陶金在接受《證券日報》記者采訪時表示。從各地方投資政策來看，陶金表示，各地均以重點產業和短板領域為突破口，在上半年制定了針對性的穩投資舉措，尤其是在改善投資環境、放管服等政策方面，發力較為集中。另外，從落地情況看，國家層面的政策持續落實，重大項目如期上馬，各地方政府基建投資也較為集中地推進。舉例來看，廣西壯族自治區在2月份發布2019年第一批自治區層面統籌推進的重大項目，包括新開工、續建、竣工投產和預備四類共895項，總投資達17977.0億元，項目完工情況良好，并于6月份繼續發布第二批重大項目計劃，總投資為3018.7億元。另外，湖北省在3月份發布了《湖北省2019年省級重點建設計劃》，該計劃共安排項目296個，總投資達12851億元，年度計劃投資2066億元。湘財證券研究所宏觀研究員祁宗超對《證券日報》記者表示，今年上半年，各地方政府持續推進穩投資項目，專項債發行節奏也較去年四季度明顯加快。同時，有關政策開始允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金，進一步釋放了基金投資的資金約束。陶金也認為，相關政策進一步完善政府投資項目中，包括項目資本金籌集等投融資體制的改革，意在進一步利用可以利用的資源，發揮投資拉動經濟的最大作用。值得一提的是，地方債將在三季度繼續加碼，繼續支持基建投資。展望下半年投資政策，付一夫認為，著力點仍主要集中于基礎設施與社會民生領域。一方面，我國基礎設施投資整體上要弱于制造業投資，而且人均基礎設施的存量與發達國家相比仍有差距，尤其是在鄉村基礎設施建設方面任務還很重;另一方面，我國在教育、醫療衛生、文化、體育、養老、嬰幼兒托育等領域的相關設施還存在不小的短板，需要進一步推進基本公共服務。另外，脫貧住房、棚戶改造、公租房以及農業、水利等領域也有較大的提升空間。付一夫還表示，如果下半年這些領域能夠盡快落地，不僅有望進一步帶動消費的提振，強化國民經濟的內生增長動力，同時也能適應高質量發展的時代潮流，增強居民的獲得感。來源：中國包裝網責編：小楠

達州：首例政采項目遠程異地評審順利完成

2019-07-12 00:00:00

7月9日，“萬源市公安局拘留所戒毒所安防信息化系統建設項目采購”項目，成功采用異地遠程電子評審方式完成項目評審。這是四川省達州市公共資源交易服務中心創新組織實施的首例政府采購項目遠程異地評審，標志著達州異地遠程評標從工程領域邁入政府采購領域，從而使達州市公共資源交易全程電子化在全新領域取得新的突破。據了解，達州市首例政府采購項目異地遠程評審有5名評審委員會成員，分別在達州市公共資源交易服務中心（副場）、達州市公共資源交易服務中心宣漢縣分中心（副場）和萬源市分中心（主場），共同對項目進行在線評審，呈現出六方面的特點：一是評審區域一地變三地，既解決了偏遠市區專家類別、數量不足的問題，也增加專家評審區域的分散性，實現了專家評審不見面；二是建成異地遠程評審平臺，通過人臉和指紋識別系統識別專家身份，推舉評審專家組組長，供應商資格審查、評審、澄清及評審專家在線交流（文字、音視頻）等工作均通過平臺在異地同步展開；三是監督部門通過監控系統對整個評審過程進行監督，全程有跡可循、有據可考，進一步加強了評審監管力度；四是平臺對主、副場音視頻資料并按照項目自動下載分類歸檔存儲，可直接調取查看；五是利用“區塊鏈”解決異地CA不兼容問題。專家通過多因子終端對評審報告進行簽字校驗，安全可靠，不易被篡改，有效確保評審報告的合法性及可信性；六是根據評審專家在評標系統的登陸時間、填寫的居住地和評審結束時間等，系統自動結算專家勞務費并生成表冊，經核實簽字后系統自動支付。據了解，近年來，達州市公共資源交易服務中心按照上級的決策部署，以“互聯網+”為實施路徑，全面推進公共資源交易全流程電子化，縱深推進公共資源交易遠程異地評標評審，取得明顯成效。達州首次在政府采購領域開展異地遠程評審，一方面將招標人、投標人和評審專家從地域上最大限度隔離，著力壓縮腐敗空間，切實減少人為因素干擾。另一方面也實現了專家資源共享，減少專家在途時間，節約了采購成本，提高了評審效率和質量，為下一步跨市（州）、省開展政府采購異地遠程評審工作奠定基礎。來源：中國政府采購報責編：小楠

太原政府采購需求編制有了《指南》

2019-07-12 00:00:00

太原市政府采購中心印發《政府集中采購貨物、服務類項目采購需求確定指南》（以下簡稱《指南》），明確了政府采購需求的編制主體、編制原則、編制要求和資料提交等規范，旨在加快推進政府采購項目規范化進程，使采購需求編制工作有據可依，提高政府采購項目需求編制質量。為強化采購人需求編制的主體責任，《指南》指出采購人負責確定采購需求，是采購需求編制的主體，采購人應當對采購標的的市場技術或服務水平、供應、價格等情況進行市場調查，根據調查情況、資產配置標準等科學、合理地確定采購需求，進行價格測算；同時，采購人委托采購代理機構編制采購需求的，應當在采購活動開始前對采購需求進行書面確認，明確采購代理機構可以根據采購人委托，參與政府采購需求的編制工作，幫助采購人完善技術標準、明確需求目標、保障需求實現，推進政府采購代理機構從“程序代理”向“需求代理”的轉型，逐步實現政府采購專業化的目標。在強化采購需求編制原則方面，《指南》明確了采購需求應當合規、完整、明確。政府采購項目采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術、服務、安全等要求；執行國家相關標準、行業標準、地方標準等標準規范，落實政府采購支持節能環保，促進中小企業發展等政策要求。除因技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體需求外，采購需求應當完整明確。針對采購需求文件的編制要求，《指南》突出了需求的合理性、完整性、通用性和政策性。確需采購進口產品的，采購需求編制前，應經采購管理部門核準，取得《進口產品核準采購表》。采購需求中的商務、技術、服務內容要與項目實際需求相匹配，相關要求須具體明確，功能定位須適用合理，項目配置標準須符合相關規定要求。同時要落實好財政部門制定的《加強政府采購需求確定和履約驗收管理辦法》的相關規定要求。尤其是編制采購需求時，均須遵守“七不得”：不得設定背離項目特性、行業特點、實際需要、與履行合同無關的特定資格條件、特定條款；不得為簽訂政府采購合同設定前提條件；不得設定指向特定供應商、特定產品的條件；不得通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式作為中標（成交）條件（改變評審結果）；不得以特定行政區域或者特定行業業績、獎項、現場踏勘等作為加分條件或中標（成交）條件；不得限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；不得非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；不得以其他不合理條件限制或者排斥潛在的供應商。此外，《指南》還對編制政府采購需求的相關法律法規，履約驗收方法標準的相關法律法規，政府采購政策的相關辦法要求以及采購人在采購需求申報環節需報告審批事項的法律法規規定等法律依據進行了詳細說明。來源：中國政府采購報責編：小楠

貴州：禁止鋼鐵、電解鋁等行業違規新增產能項目

2019-07-12 00:00:00

7月4日，貴州省發改委發布了《貴州省長江經濟帶發展負面清單實施細則》(征求意見稿)公開征求意見，該細則指出：　　禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內挖沙、采礦、開墾、填埋以及房地產、度假村、高爾夫球場、風力發電、光伏發電等任何不符合主體功能定位的投資建設項目。　　禁止在全省范圍內新建、擴建不符合國家相關產業布局規劃的石化化工、現代煤化工項目。　　禁止鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業違規新增產能項目。對確有必要新建的必須嚴格按照國家有關產能置換政策執行。禁止新建、擴建不符合國家總量控制建設規劃的燃煤燃氣火電項目。　　禁止新建、擴建其他法律法規和相關政策明令禁止的落后產能項目以及不符合國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業項目。來源：中國擬在建項目網責編：小楠

莆田市儲備訂單糧食收購有關政策解讀

2019-07-12 00:00:00

為做好糧食收購政策宣傳，擴大政策社會知曉面，規范收購行為，落實收購政策，保護種糧農民利益，結合我市實際，就儲備訂單糧食收購有關政策解讀如下：　　1.儲備訂單糧食直接補貼政策的依據和目的　　根據《福建省人民政府關于貫徹落實糧食安全省長責任制的實施意見》（閩政辦〔2015〕12號）和全省經濟工作會議、全省農村工作會議以及《福建省發展和改革委員會、福建省財政廳、中國農業發展銀行福建省分行關于印發2019年儲備訂單糧食實行直接補貼的實施意見》（閩發改糧儲〔2019〕302號）精神，為穩定發展糧食生產，進一步保護農民種糧積極性，增強政府對糧食市場的宏觀調控能力，經省政府研究同意，2019年繼續實行儲備訂單糧食收購直接補貼政策。　　2.今年我省稻谷的最低收購價　　2019年2月，根據《國家發展和改革委委員會、財政部、農業農村部、國家糧食和物資儲備局、中國農業發展銀行關于公布2019年稻谷最低收購價格的通知》（發改價格〔2019〕353號）精神，經省政府同意，省發展和改革委委員會、省財政廳、省農業農村廳、中國農業發展銀行福建省分行等四部門聯合下發了《關于公布 2019年我省秈稻谷最低收購價格的通知》（閩發改價商〔2019〕281號），確定了2019年我省秈稻谷最低收購價格為每50公斤早秈稻（三等，下同）120元、中晚秈稻126元。　　3.儲備訂單糧食收購直接補貼標準　　2019年，省級儲備訂單糧食在不低于省公布秈稻谷最低收購價的市場收購價基礎上，給予每50公斤12元的直接補貼?？h(區)儲備訂單糧食直接補貼標準由當地政府自行確定，直接補貼款按照“誰用糧、誰出錢”的原則，分別由各縣區政府負擔。　　4.儲備訂單糧食收購計劃　　為扶持產區發展糧食生產，調動農民種糧積極性，并發揮儲備訂單糧食作為縣區級儲備輪換糧源的作用以及保證縣區級政府掌握一定的宏觀調控糧源，2019年，縣區級儲備訂單糧食收購計劃6463噸，安排在荔城區收購5335噸、涵江區收購650噸、仙游縣收購478噸，由以上三縣區糧食購銷有限公司直接收購。　　各縣(區)政府按照2019年稻谷儲備規模及輪換計劃數量，下達縣(區)儲備訂單糧食收購計劃。本地沒有余糧或余糧不足的，當地政府可到省內產區積極開展訂單收購或委托訂單收購，大力推進省內糧食產銷協作，積極支持產區發展糧食生產。　　5.儲備訂單糧食收購計劃的分解　　各縣(區)政府在分解儲備訂單計劃時，根據鄉鎮、農戶的實際種糧面積、余糧情況以及往年執行訂單糧食合同情況，統籌兼顧，合理分配，并向種糧鄉鎮、種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等糧食生產經營主體傾斜。　　儲備訂單計劃的分解必須堅持公開、公平、公正的原則，堅持落實到種糧農戶，堅持張榜公布。以村或村民小組為單位將稻谷種植面積、儲備訂單任務等張榜公示，公示期不少于一周，接受群眾監督。　　6.儲備訂單合同的簽訂　　仙游、荔城、涵江三個縣區的糧食購銷有限公司按照分解落實的儲備訂單糧食收購品種和數量落實到種糧農戶，并與種糧農戶簽訂訂單收購合同。訂單收購合同一式3份，縣(區)糧食購銷公司、種糧農戶、縣(區)財政部門各執1份。在簽訂訂單糧食收購合同的同時，發給農民“售糧卡”。　　7.直接補貼資金的發放　　在儲備訂單糧食收購入庫后，憑農戶“售糧卡”和“訂單收購碼單”，直接補貼資金全部通過“一折通”或“一卡通”一次性兌現給售糧農戶。　　8.直接補貼資金的監督管理　　各縣區要及時將補貼分戶數據錄入中國農民補貼網，并切實按照國家糧食局印發的《糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》(國糧財〔2015〕208號)要求，加強管理和監督，堅決杜絕截留、擠占、挪用，確保補貼資金全部兌現到農戶手中。　　9.儲備訂單糧食收購價款籌措辦法　　收購儲備訂單糧食所需的資金，由當地農發行按照“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策，依據收購計劃數量、價格和收購進度給予保證。　　10.儲備訂單糧食的質量要求　　以省內糧食生產者2019年生產的國標三等早、中晚秈稻為標準品，具體質量標準按稻谷國家標準(GB1350-2009)執行，即：雜質1%以內，水分13.5%以內，出糙率75-77%(含75%，不含77%)，整精米率44-47%(含44%，不含47%)。　　11.多元市場主體入市收購　　各縣區糧食行政管理部門鼓勵和支持多元市場主體入市收購，收購者必須持有糧食行政管理部門核發的糧食收購許可證方可進行收購。　　12.“五要五不準”的收購守則　　要敞開收購、隨到隨收，不準折騰農民；要依質論價、優質優價，不準坑害農民；要公平定等、準確計量，不準克扣農民；要現款結算、不打白條，不準算計農民；要優質服務、排憂解難，不準怠慢農民。　　13.糧食部門在落實收購政策方面的措施　　一是加強政策宣傳。運用各種新聞媒體加大對糧食收購政策的宣傳力，做好政策宣傳解讀工作，明確糧食收購價格、質量標準、水雜超標扣量方式時間等政策信息。同時，在各收購網點做到價格上榜、標準上墻、樣品上柜，讓農民銷售“明白糧”。　　二是提前做好騰倉并庫，解決收購倉容問題，防止出現農民“賣糧難”問題。　　三是加強與農發行的溝通協調，保證收購資金及時、足額供應。　　四是采取行之有效措施優化收購服務。收購場所做到有茶水、有休息場地、有藥品、有意見箱等服務項目，拓展延時服務、預約服務和上門服務等服務內容，更好地方便農民售糧，讓農民銷售“舒心糧”。　　五是鼓勵和引導糧食經營、加工企業等符合條件的多元市場主體到省內產區建立優質糧食生產基地，開展優質糧食訂單生產，參與糧食收購，支持種糧農民增產增收。　　六是加強糧食收購的監督檢查，嚴格執行國家糧食局“五要五不準”的收購守則，規范收購行為。來源：招標網責編：小楠